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重慶欲破解頁巖地方困境：3億盤活“僵屍資產”
重慶欲破解頁巖地方困境：3億盤活“僵屍資產”
頁巖之困
轟轟烈烈的美國頁巖油革命在今年受到前所未有的悲觀指摘。頁巖油氣前路如何？
油價跌跌跌，頁巖油由於開采成本較高，其對原油價格的變動更為敏感。今年以來，國內參與開發頁巖油的上市公司多個項目應虧損嚴重已紛紛擱置，頁巖油正在陷入發展的悖論。
而同樣身陷“泡沫論”的頁巖氣則相對樂觀許多，黃奇帆對在重慶推動的頁巖氣發展模式信心十足，不管是商業上的合作還是對全產業鏈的佈局和打造，重慶似乎勢在必得。聲稱“中國頁巖氣主戰場”的重慶是否可以在頁巖氣領域探索出一套成功的可供借鑒的模式，進而改變中國能源結構，給中國能源戰略添一張談判“底牌”？或許可以拭目以待。
核心摘要
由於產能巨大，未來重慶市的頁巖氣將不會采用將其加壓液化的方式成罐向外輸送，而是采用管道運輸。同時還計劃推動頁巖氣在工業、民用、商業、CNG、LNG和分佈式能源等行業的應用，並借此推動大致156億元至289億元投資，以及在頁巖氣裝備制造上，2017年和2020年分別實現產值196億元和363億元。黃奇帆稱“重慶已經成瞭中國頁巖氣的主戰場”。
本報記者 程維 重慶涪陵報道
頁巖項目在今年遭受瞭前所未有的挑戰。
外資中止合作及在華頁巖氣項目受阻的消息頻傳。外資大舉退出，國傢能源局又將2020年頁巖氣計劃產量由600億立方米至1000億立方米調低一半，在國內領跑頁巖氣開發的重慶是否因此被深套？
重慶在國內率先大規模啟動頁巖氣開發3年來，該市“頁巖氣產量已經占全國85%以上”。盡管國際資本因石油價格下跌看淡在華頁巖氣開發，但該市市長黃奇帆認為，“中國目前迫切需要1000億立方米天然氣，重慶計劃5年後年產能300億立方米，年產量200億立方米——這相當於僅重慶一個省市，就已經把國傢能源局8月調低的頁巖氣2020年產量任務完成瞭大半。”
重慶市在頁巖氣領域是否可以探索出一套成功的可供借鑒的模式，進而改變中國能源結構，給中國能源戰略添一張談判“底牌”？
涪陵樣本
7月31日，重慶涪陵區主城區至該區焦石鎮的大致25公裡水泥路坑窪隨處可見，部分水泥路的塊狀破裂塊的落差高達20厘米。當地居民稱，這些道路是被頁巖氣打井的重型汽車軋壞的，轎車走這條路，一不小心就會托底，磕壞底盤。
臨近焦石鎮時，各種重型車輛及頁巖氣工程車結對通過，一派繁忙景象。這些車輛經過的公路兩側，頻繁會見到40平方米至3000平方米不等的頁巖氣工作平臺。這些大型的工作平臺通常大致由一到多個鉆井平臺、幾十輛壓裂車、各種工程車及資源配給儲料罐或櫃，以及一些可住人的櫃屋組成。
所謂壓裂車，是指開采頁巖氣時，將含有瓜兒膠(一種印度東北部產的植物膠狀物)高壓水註入幾百米至幾千米的頁巖氣井下，將頁巖壓裂壓碎，把分散存儲在頁巖層及以其它形態封存在地下石塊及石縫中的頁巖氣壓出來，壓裂車就是可以完成此工序的專用車輛。
通常，頁巖氣井的壓裂需要巨量的水註入壓裂，因此一些頁巖氣井的工作平臺旁，常配有10米見方或20米見方的水池。
焦石鎮的場鎮外側，是中石化[微博]江漢石油工程公司涪陵會戰指揮部，這一指揮部去年有瞭一個新的運營平臺“中石化重慶涪陵頁巖氣勘探開發有限公司”(下稱“涪陵頁巖氣公司”)， 該公司註冊資本為1億元，這傢公司有2個股東，分別是中國石油化工股份有限公司和重慶市涪陵國有資產投資經營集團有限公司。
上述信息顯示，頁巖氣開發不再如以前的天然氣開發一樣，地下油氣資源的開采收益基本都被中石油、中石化兩傢央企拿走，地方政府無法從自己轄區內的地下資源開采中獲利。
涪陵在過去3年中的頁巖氣開發取得瞭令人刮目相看的成績：涪陵區經信委今年1月份向當地媒體公佈的信息顯示，全年產氣10.81億立方米，占全國總產量的73.3%。
“那隻是去年的數據，今年我們可能是60億立方米瞭，其它地方及其它企業大致有60億立方米”，中石油江漢油田一位工作人員稱，今年該公司在涪陵的頁巖氣產量，仍會占到全國的一半。重慶市目前全年的天然氣消耗量為80億立方米，涪陵2015年的頁巖氣產量已經接近該市全年的商用和民用天然氣總量。
由於頁巖氣生產地多在山區，不便運輸，因此多采用壓縮天然氣的方式銷售。不過涪陵的頁巖氣田相對集中，當地目前正在投建一些頁巖氣輸送管道，預計未來將向周邊區縣及市外銷售頁巖氣。
謀局頁巖氣全產業鏈
涪陵隻是重慶市頁巖氣開發中的一個樣本，重慶的頁巖氣開發，另有一盤大棋局。
目前重慶市已經在涪陵試點范圍的基礎上，全面鋪開頁巖氣開發工作。近期擬加大中國石化涪陵、彭水，中國石油宣漢―巫溪、忠縣―豐都等重點區塊的頁巖氣勘探開發力度，制定的目標是2017年實現產能135億立方米，產量達到91億立方米；2020年實現產能240億立方米，產量達到165億立方米。並加快丁山核心區、榮昌―永川、渝西、酉陽、黔江、城口、秀山等有利區塊勘探開發進程，目標是2017實現產能15億立方米，2020年實現產能60億立方米。涪陵、彭水等重點區塊，加上丁山核心區等有利區塊的產能，2017年和2020年分別是150億立方米和300億立方米。
重慶市於2009年啟動瞭全國首個頁巖氣資源勘查項目，此後，國土資源部將重慶列為國傢頁巖氣資源勘查先導區。2012年8月，市政府對外宣佈，要積極推進頁巖氣產業發展，這標志著該市正式大規模推進頁巖氣相關事務。
2012年11月，中石化在位於涪陵的焦頁1HF井鉆獲高產頁巖氣流。2013年9月，國傢批準設立重慶涪陵國傢級頁巖氣示范區。2014年4月，國土資源部、重慶市、中石化聯合設立全國首個重慶涪陵國傢級頁巖氣勘查開發示范基地。
至2014年12月底時，重慶市全市不包括參數井在內已完鉆氣井162口，涪陵、彭水、綦江、梁平、永川頁巖氣勘探開發均有突破，其中涪陵、彭水、綦江、永川共投產試運行94口，日產能突破600萬立方米，日產氣量380餘萬立方米，建成產能25億立方米/年，初步形成瞭規模化、商業化推進的格局。
重慶市國土房管局稱，涪陵已經探明頁巖氣地質儲量1067.5億方，建成年產能41.4億方，累計產氣23.8億方，其中2015年產氣11.6億方。到2015年底，涪陵將建成年產能50億方、實現年產量35億方；到2017年底，將累計探明地質儲量3000億方，建成年產能100億方、實現年產量70億方。其頁巖氣產能呈成倍增長態勢。與此同時，“目前，全市已設立頁巖氣勘探區塊17個，勘探面積4.5萬平方公裡，完成頁巖氣鉆井236口井，投產試運行127口井，今年底建成年產能50億方，年產氣35億方。重慶頁巖氣產量已經占全國85%以上。”
2015年3月，重慶市政府發佈瞭該市的頁巖氣2015年至2020年發展規劃，計劃實施勘探開發、管網建設和綜合利用的縱向一體化戰略，將裝備制造與縱向產業鏈上各環節配套；推進橫向一體化發展，實現頁巖氣全產業鏈集群式發展。將重慶建設成為全國頁巖氣勘探開發、綜合利用、裝備制造和生態環境保護綜合示范區。
簡而言之，就是打氣並爭取輸送出去，順便也做一些生產裝備，以及下遊化工，做頁巖氣的全產業鏈。
重慶市計劃到2017年，累計投資878億元，實現頁巖氣產能150億立方米/年，產量100億立方米/年，全產業鏈產值730億元；到2020年，累計投資1654億元，實現頁巖氣產能300億立方米/年，產量200億立方米/年，全產業鏈產值1440億元。
這在全國究竟處於一個什麼樣的地位？
根據中國政府制定的《頁巖氣開發十二五規劃》目標，到2015年國內頁巖氣產量要達到65億立方米，並力爭2020年產量達到600-1000億立方米。2014年8月，國傢能源局悄然將2020年頁巖氣產量目標調低到300億立方米。
如果國傢能源局的前述目標不調整，且重慶市屆時能達成200億立方米的頁巖氣產量，則僅重慶市一地，就占國傢能源局2020年頁巖氣計劃產量的三分之二。
但重慶市並不隻滿足於打井產氣，其計劃在未來5年中加大勘探開發力度，到2017年，累計投資600億元，建成產能150億立方米/年，產量100億立方米/年，實現產值279億元；到2020年，累計投資1200億元，建成產能300億立方米/年，產量200億立方米/年，實現產值558億元。
重慶市還根據頁巖氣產出後通常很難運出的問題，計劃到2017年，累計投資33億元，建成頁巖氣輸送管道8條，全長889公裡，輸送能力147億立方米/年；到2020年，累計投資47億元，建成頁巖氣輸送管道11條，全長1169公裡，輸送能力194億立方米/年。
其目的是，通過規劃、建設一批頁巖氣集輸管網和外輸幹線，確保頁巖氣就地接入、應產盡產。
這意味著，由於產能巨大，未來重慶市的頁巖氣將不會采用將其加壓液化的方式成罐向外輸送，而是采用管道運輸。
重慶市還計劃推動頁巖氣在工業、民用、商業、CNG、LNG和分佈式能源等行業的應用，並借此推動大致156億元至289億元投資，以及在頁巖氣裝備制造上，2017年和2020年分別實現產值196億元和363億元。
3億盤活“僵屍資產”
重慶通過合資合作的市場化途徑，把此前多年因為各種原因導致的體制分割及利益分割產生的頁巖氣開發障礙和阻滯因素，房屋二胎是什麼利率多少免費諮詢試算巧妙化解掉。
該市整合國傢開發投資公司、中石油、中石化兩傢公司，地方政府相關資源，分別成立合資公司開發頁巖氣。
21世紀經濟報道記者此前獲得信息顯示，重慶市的頁巖氣開發曾面臨國內其它省市一樣的難題，該領域的主要主導權並不在地方政府手中，且轄區內的頁巖氣勘探、開采權基本上都已經被中石油、中石化兩傢公司圈定，這兩傢公司對自己手中的油氣資源，自行決定開發節奏。此外，在各頁巖氣資源區塊的勘探、開發權招標上及開發節奏上， 由國土資源部主持，地方政府無權參與。
重慶市目前找到瞭一條按常規思路很難解決的有效路徑：一是通過地方政府積極主動的規劃，獲得國土資源部的支持及兩大石油公司的支持，並通過舉示美國成功案例等各種途徑促成兩大石油公司在天然氣生產“都忙不過來時”，抽出精力發展頁巖氣。
其次，將國傢開發投資公司、中國華能集團公司、中國中化集團[微博]公司、兩大石油公司、地方政府引到一起開發頁巖氣。記者此前獲得的信息顯示，其實涪陵並非該市此前探明的頁巖氣最富藏之處，中石化在重慶市轄區內占有的頁巖氣資源並非最好，甚至此前一直不被人看好，但本次仍大獲成功。但是，如何促成中石油能如中石化一樣，在占據巨量資源的前提下行動起來，是重慶市頁巖氣發展是否能大獲成功的核心和關鍵。
目前的信息顯示，重慶市用一個巧妙的辦法，把這些難題解決瞭。
2014年12月2日，中國石油天然氣股份有限公司、國投重慶頁巖氣開發利用有限公司、中化石油勘探開發有限公司、重慶地質礦產研究院共同出資組建瞭重慶頁巖氣勘探開發有限責任公司。該公司註冊資本60億元人民幣，股東持股比例分別為40%、39%、20%和1%。
經查，國投重慶頁巖氣開發利用有限公司的主要股東是二胎借貸的條件國投高科技投資有限公司，國投高科是是國傢開發投資公司(國投集團)的全資子公司。
重慶頁巖氣勘探開發有限責任公司成立後，將擁有該市35%的頁巖氣探礦權區塊面積。這意味著，中石油手中握有的、暫時未動的頁巖氣資源區塊，在重慶頁巖氣勘探開發有限責任公司這一平臺上得以盤活。
重慶市國土及房屋資源管理局提供的信息稱，該市3年來累計安排瞭7500萬元市級財政資金，在渝東南地區組織實施頁巖氣基礎地質綜合研究、參數井鉆探和地質勘探等一系列工作，並成功鉆探國土資源系統和地方政府首口獲得工業氣流的評價井“黔頁1井”。
同時，重慶還組織瞭2.4億元市級財政資金，系統開展全市頁巖氣資源調查評價，力爭盡快摸清資源傢底，增選一批有利目標區和勘探靶區——此舉避免瞭引入巨量投資卻打不出氣或氣量不夠的尷尬。此外，重慶還設立瞭一些頁巖氣產業基金，以促進該產業的發展。
(編輯：林虹，如有任何建議及線索，請聯系郵箱：linhong@21jingji.com)
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150804/023422867037.shtml
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